昆明推动全市A级景区“一景一档”

　　原标题：昆明推动全市A级景区“一景一档”

　　近日，昆明市市场监督管理局同多部门联动，在斗南花市景区开展涉旅经营普法合规专题培训，以斗南花市为先行试点，打造可复制、可推广的景区监管样板，推动“一景一档”制度在全市A级景区落地实施。

　　本次培训面向景区管理方、经营商户、基层监管干部分层开展普法教学，详解《中华人民共和国旅游法》等相关法律法规，深度剖析诱导消费、夸大宣传、商业返利等典型违法案例，明确违法经营对应的处罚与信用惩戒后果。针对鲜花损耗售后界定、旅行社定点合作风险等商户高频问题，专业律师现场答疑，同时指导基层监管人员掌握“一景一档”建档、现场检查、证据固定、文书制作等实操技能。

　　依托培训成果，昆明市场监管部门以斗南花市为试点，构建多部门协同、双线管控的景区长效治理体系。试点阶段创新建立“景区总档案+商户分户子档案”双层管理模式，总档案收录景区业态布局、巡查普法、投诉处置等综合信息，分户档案归集商户资质、进货台账、质量抽检、信用记录等关键内容，形成标准化建档模板。

　　全域推广阶段，市、区两级联合专班进驻世博园、云南民族村等重点景区推进建档工作，结合各景区业态差异制定专属风险台账，聚焦食品安全、明码标价、广告规范等重点领域落实“一景一策、精准监管”。通过线下网格包保、线上数字建档的双线管理模式，按月更新景区风险等级，建成共享的电子档案数据库，同步将线上直播带货、网络特产商铺纳入监管范围。此外，部门间实现档案信息互通，联动文旅、公安等单位开展联合治理，依托档案线索开展各类专项执法，加大乱象整治力度。

　　该治理机制整合市场监管全领域职能，打破以往碎片化监管模式，实现景区经营全要素全覆盖监管。通过前置普法服务，将事后处罚转为事前防范，从源头减少消费纠纷;依托全流程档案留存规范执法行为，并以蓝、黄、红三级风险分级落实差异化巡查机制，结合信用惩戒手段倒逼经营主体落实责任。

　　目前，该项工作仍存在诸多堵点：基层监管人力不足易出现重建档、轻维护问题，部分商户隐瞒经营信息增加采集难度，多领域交织监管对干部业务能力要求高，同时跨部门协同机制、电子档案智能化系统仍有待完善。

　　下一步，全市市场监管系统将持续优化“一景一档”运行机制，补齐人力、数字化、跨部门协同短板，完善事前普法、事中管控、事后惩戒的全链条治理模式，净化文旅消费环境，压降涉旅投诉，擦亮春城文旅名片。(记者 董宇虹)