广汉：探索“三微模式”预防化解土地流转纠纷

　　广汉市金鱼镇是国家级现代农业产业园粮食产业核心区，现代粮食产业基地“万亩良田”示范基地。近年来，该镇以镇社会治安综合治理中心为矛盾纠纷化解枢纽，总结土地流转工作经验，通过紧抓“网格”这一基层治理单元，建立微组织、实施微调处、落实微服务，探索出一条综治牵头、多方发力、逐级化解的“网格化＋微治理”土地纠纷化解工作法，建设微组织121个，实施微调解3000余次，开展微服务40余项，切实维护115个集体经济合作社、3.3万名农户和84个种粮大户的利益。

　　建立“微组织”，织密解纷工作网络。一是成立专班。建立镇土地纠纷排查化解工作领导小组，对土地征收、流转、承包等纠纷实行分管领导和包村领导双包制，设立“地力员”5名和“监管员”27名，紧盯涉及耕地保护各项重要环节开展监督。二是优化网格。建立镇、村、网格三级治理架构，科学划分386个网格，明确网格员“土地矛盾排查、土地事项代办、土地政策宣传、土地纠纷调解”等四项职能，实现土地纠纷网格化治理全覆盖。三是搭建平台。设立土地纠纷流动调解微中心，9个村（社区）设“微型驿站”，接待受理群众处理土地纠纷和问题事项，推行“一门受理、协同办理”解纷模式。

　　实施“微调处”，健全三级解纷流程。一是网格萌芽调处。充分发挥网格员“人熟、地熟、脸熟”优势，常态化进村入户，通过聊家常、暖心交流等方式，收集农户之间土地纠纷，发现纠纷及时解决、及时上报，从源头减少土地矛盾纠纷数量和隐患。近年来，60余件土地纠纷案件化解在网格内。二是“三长”上门服务。“三长”（分管副镇长、派出所所长、司法所长）随时走进村组，对网格员无法解决的土地矛盾隐患，开展集中化解，把矛盾纠纷解决在基层。三是组织协同攻坚。针对疑难矛盾纠纷，金鱼镇邀请广汉市司法局、农业农村局等有关部门和调解能手、法律专家一起下基层现场办公，高位推动解决土地纠纷“疑难杂症”。

　　落实“微服务”，深化矛盾源头防范。一是开展政策宣传服务。金鱼镇组织人员深入网格开展专题讲座、集中授课、政策解读等活动20余场，大力宣传政策法规，切实增强群众的土地保护意识，合规合理使用处置土地。二是开展乡村法律服务。在每个网格培养1名法律明白人、配备1名法律顾问，村级事务管理平台设置专门交互空间，综合运用线上线下专业服务的方式，解决村民土地纠纷疑难问题。上岺村书记王明军荣获全省法律明白人称号。三是开展土地查询服务。以第二轮土地延保试点及规范耕地地力补贴发放工作为契机，建立土地档案资料库，方便村民查询土地边界、面积等信息，为解决矛盾纠纷提供真实可靠依据，从源头遏制和减少土地纠纷发生。（孔季红）