增速由负转正 四川如何打好投资“翻身仗”—— 一季度四川经济发展观察①

　　为什么要重视有效投资?最近在眉山投产的全球最大变频压缩机生产基地或能给出答案：它在建设期间创造就业、贡献增长，待达产达效后将为当地制冷产业集群崛起注入强劲新动能。

　　短期拉动GDP、长期厚植竞争力——投资是稳增长、调结构、惠民生的重要抓手，扩大有效投资是中央和地方一以贯之的重要部署。

　　今年一季度，四川固定资产投资(不含农户)同比增长2.7%，增速较全国平均水平高出1个百分点，在全国经济十强省份中位列第三。

　　更难能可贵的，是同比增长2.7%折射出的发展信心。去年以来，受房地产开发深度调整等因素影响，四川投资增速呈明显下行趋势，特别是四季度陷入负增长，为2021年以来首次出现。

　　四川必须迎难而上扭转投资下降态势，让投资尽快企稳回升。省委、省政府多次强调确保“十五五”开好局、起好步，为全国大局多作贡献，而这需要靠优良作风实打实拼出来、干出来。

　　抢先抓早 一季度新开工项目超3200个

　　投资是由一个个具体项目实现的，每个项目的建设进度决定了全省投资大盘的回升成效。拼在实处，重在抢先抓早、靶向施策。

　　打开“天府项目通”平台，今年实施的830个省重点项目、8300多个国家资金支持项目等推进情况一目了然。省发展改革委牵头打造的这一智慧调度平台，不仅实时掌握项目建设的最新动态，还对投资量、实物量滞后等情况开展分级预警，预警信息最高可直达分管省领导，跟踪调度解决施工中的堵点难点和各类诉求。

　　开局之年，挑战与机遇并存。中央投融资政策加力靠前实施，提前安排近3000亿元中央预算内投资和超长期特别国债资金。用好用足政策红利，四川近年来的一条经验是“抢先抓早”。

　　去年11月，“十四五”收官之际，引大济岷工程启动建设。四川用全省水利史上投资最大、线路最长、受益最广的跨流域引调水工程宣示抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来。

　　省委经济工作会议把“夯实投资基本盘”纳入2026年首要重点任务部署。省政府工作报告明确，着力抓好“有根产业、有效投资、有持续税源”项目，推动成渝世界级机场群、宜西攀高铁、“三江”流域水风光一体化清洁能源基地、四川盆地大中型灌区等“十大工程”纳入国家规划。

　　从省委常委会到省政府常务会，从市厅级主要负责同志“读书班”到“新春第一会”，抓项目促投资始终是重要议题。

　　一分部署，九分落实。去年年底以来，成都两次召开抓项目促投资相关会议，主要负责同志带队深入热火朝天的建设现场开展拉练，既调研考察推进项目建设的好办法，也现场协调解决掣肘进度的困难问题。遂宁全面开展项目提质增效攻坚行动，各县域和部门比谋划、比服务、比建设、比效益，比学赶超、大抓项目的氛围浓厚。

　　全省各地各部门坚持促开工、促在建、促入统、强保障，全力以赴扭转投资下降势头。数据显示，今年一季度，四川新开工项目超过3200个，其中，投资5亿元以上的新开工项目中，有131个项目开工时间平均提前31.5天。

　　精准发力 投资成色更显“新”和“绿”

　　坚持高质量发展，扩大有效投资的逻辑正发生深刻变化，要与新旧动能转换、满足人民美好生活需要更加紧密地结合起来。干出实效，根本在于优化结构、精准发力。

　　4月24日，2026年“中国航天日”主场活动在成都举办。主会场十几公里外，星际荣耀成都基地一期工程迎来混凝土结构封顶，投产后将填补成都在液体可重复使用运载火箭领域的空白。

　　今天的投资结构，就是明天的产业结构。近年来，四川深入推进新型工业化，加快构建富有四川特色和优势的现代化产业体系。各地各部门持之以恒贯彻落实省委、省政府决策部署，向新而行、以质致远，成果映射到投资上，鲜明体现为产业能级的跃升。

　　一季度，四川工业投资增速重回两位数、同比增长13.3%，增速较去年全年加快6个百分点，拉动全省投资增长4个百分点。投资成色更显“新”和“绿”：高技术制造业投资同比增长20.8%，绿色低碳优势产业投资同比增长25.4%。

　　天然气净化的副产品是硫黄，达州普光经开区以此为依托引进投资百亿元项目，打造全球最大色母粒生产基地，促进天然气资源就地转化利用。项目一期14栋主厂房预计7月封顶。

　　从区域看，占全省GDP超五成的成都平原经济区，固定资产投资同比增长4%;GDP占比近两成的川南经济区，固定资产投资同比增长6.2%，两大增长极驰而不息向前领跑。

　　加力工业投资，成都作出表率。自启动“立园满园”行动以来，成都工业投资2024年、2025年分别增长48.7%、19.7%，去年规上工业增加值增长7.0%，今年一季度增速进一步攀升至7.3%，前期投资持续转化为今日发展动能。

　　以成都天府国际生物城为例，目前引进项目累计超过300个。去年4月开工的华西海圻天府新药研发总部项目，12栋建筑主体结构完工超八成。

　　中国科技城绵阳，同样聚力工业攻坚。去年，该市规上工业总产值首次突破4000亿元，今年一季度乘势而上，工业投资同比增长23.9%。

　　贴心服务 用实招助力项目加快落地实施

　　全国统一大市场建设，统一政府行为尺度，破除地方保护和市场分割。一流营商环境，才是招商引资的核心竞争力。争创实绩，贵在躬身践行、贴心服务。

　　今年四川实施830个省重点项目和350个川渝共建重点项目，它们是稳增长的“压舱石”。四川及时对《四川省重点项目管理办法》进行了修订，明确实行从谋划储备、加快前期、建设实施到竣工投用接续转化、滚动实施的全生命周期服务管理，以更大力度、更实举措支持项目加快落地实施。

　　效果怎么样，服务对象最有话语权：一季度，省重点项目、川渝共建重点项目分别完成投资2526.2亿元、1327.3亿元，年度投资完成率分别超时序进度8.1个百分点、1.6个百分点。

　　一季度，遂宁第二产业投资同比增长131.5%。这一超高增速，固然与去年同期投资负增长有关，但纵深观察就会发现，从去年第二季度开始，遂宁扭转了持续一年多的投资负增长态势，投资重回正增长轨道，并在年底将投资增速锁定在25%。

　　及时企稳回补、强力反弹冲高——遂宁的一个重要做法是建立“一把手”抓项目和首末位晾晒评价机制，划定“洽谈—签约—开工—投产”的时间红线、刚性节点，督促“一把手”亲自上手、带头冲锋，形成一级做给一级看、一级带着一级干的火热局面。

　　当好“店小二”，绵竹德阿产业园推行重大项目“专班”加“专员”模式，小问题当日解决，大问题周内解决。国城锂业锂盐项目一期工程，有20多项关键手续需审批，园区采取清单化管理、要件前置沟通等举措，进度一天也没被耽搁。

　　不只是地方，省级层面也常态化举办省政府领导“月月见”、厅局长“周周见”等活动，推动国企和民企牵手合作，连续举办融资“相亲会”，搭建省级民企维权服务平台……一系列硬招实招，改善市场预期、增强投资信心。

　　一季度，全省民间投资同比增长3.3%，较去年全年加快1.2个百分点。其中，民间项目投资、民间制造业投资、民间设备工器具购置投资同比分别增长10.3%、17.9%、14.6%，均高于全省平均水平。