绵竹市什地镇：探索跨区联动新路径　共绘边界共治新图景

　　为进一步探索跨区域协同治理新路径，什地镇以党建为引领，紧扣“联”字谋创新、围绕“商”字促实效，以机制创新、平台赋能、实践深化，推动基层治理、产业发展、联防联控、服务共享等领域深度协同，一幅“共建共治共享”的区域协同发展新图景正徐徐铺展。

　　机制先行   奏响协商共治“协奏曲”

　　“以前扔垃圾要跑老远，现在家门口就能扔，方便多了！”什地镇红社村3组村民黄先成笑着说。此前，该组因与旌阳区柏隆镇凤泉社区交界，村民距离本村垃圾回收点较远，生活垃圾处理不便，乱扔乱放问题时有发生。

　　2025年10月16日，依托“有事来协商”平台，什地镇与柏隆镇联合开展现场走访、面对面协商，直击群众的急难愁盼。经双方合力推动，最终达成共识：红社村3组村民可就近投放垃圾至凤泉社区收集点，由柏隆镇统一清运，彻底解决了边界群众的“垃圾烦恼”。

　　针对跨区域治理“边界模糊、责任不清”的痛点，两镇自2024年底便启动“破冰行动”，6次联合协商会议累计化解土地权属争议、环境治理矛盾等12项难题。2025年10月，绵竹市、旌阳区两地政协正式签署《跨区域联合协商机制》，创新推行“轮值主持+议题清单”制度，明确信息共享、联合调研“一课题一专班”等细则，让跨区域协作从“临时搭台”走向“长期唱戏”。

　　党建筑基   搭实融合发展“连心桥”

　　一把剪刀、一张红纸，在非遗传承人的手中翻飞，不一会儿，活灵活现的剪纸作品便跃然纸上。2025年7月22日，什地镇红社村爱心暑托班迎来一位特殊的老师——旌阳区柏隆镇剪纸非遗传承人廖明友，他为孩子们带来了一堂别开生面的非遗体验课。课堂上，传承人讲解剪纸历史、演示技法，孩子们动手创作，在欢声笑语中感受传统文化魅力。

　　据什地镇组织委员邹晋玲介绍，为打破行政壁垒、推动治理从“各自为阵”到“同心共治”，什地镇党委与柏隆镇党委以党建为纽带，签署《“零距离 邻聚力”党建联动合作协议》，构建“组织联建、活动联办、资源联享、治理联动”的“四联”体系。

　　2025年以来，两镇累计开展“支部联学共建”“爱心暑托班”等特色活动3场，党建成为破除壁垒的“破冰锤”。同时，两地通过谋划“邻里节”等特色活动，推动治理互融、服务互通、人心互联，切实将组织优势转化为治理效能，为探索跨区域基层治理现代化注入了新动力。

　　联防联控   共筑边界平安“防护网”

　　边界区域“看得见的管不着、管得着的看不见”，曾是治理难题。如今，什地镇与柏隆镇以“联防联控”为突破口，围绕基层治理联防联控机制开展专题协商，创新构建“五维一体”协同治理体系，聚焦社会治安、生态环境、应急管理、消防安全、公共卫生5大领域，细化“三定三快”工作法，即定人、定责、定时，快响应、快处置、快反馈。

　　两镇组建20人专职化联防联控巡逻队，实行“双班巡+智能巡”模式，配备无人机等科技设备，实现边界区域动态监测全覆盖。从治安巡逻到环境整治，从应急处置到卫生防控，边界治理从“各自为战”变为“协同作战”，曾经的“治理洼地”，如今已蝶变为群众安心的“平安高地”。

　　互学互促　共谋乡村发展“新路径”

　　“柏隆的‘村播+电商’模式很值得借鉴，回去我们就着手试试！”什地镇组织村（社区）书记赴柏隆镇红花村考察后，大家收获满满。而柏隆镇的农业专家也走进什地镇红社村，潜心学习钢葱规模化培育种植技术。

　　围绕特色农业、乡村经营、民俗文化三大核心领域，两镇双向奔赴、互学互鉴，累计开展考察学习10余次，200余名党员干部、产业带头人、文艺骨干参与其中，形成“学经验、找差距、促提升”的良性循环。目前，“钢葱种子共享”“技术培训互派”“用工信息共通”3项合作意向已顺利达成。两地正以“互学互促”为引擎，携手书写乡村振兴的“边界答卷”。

　　下一步，什地镇将紧扣“资源共享、优势互补、治理联动”目标，持续用好协商平台，深化协作机制，推动协议内容落地见效，不断提升跨区域协同治理效能，谱写区域协同发展的崭新篇章。

　　（图片均为资料图片）