山西文水县2.8万平米自建房闹剧：浙商14年维权无果

　　山西省吕梁市文水县城东大街，矗立着一栋建筑面积近2.8万平方米的建筑——如今名为“茂盛鑫都商贸城”。然而，这栋建筑的真实身份，竟是通过伪造手续、权力干预从合法项目“金鑫世纪城”强行“洗白”的“自建房”。其背后，是浙商白凡14年维权无果的无奈，是基层权力寻租的猖獗，更是法治底线被践踏的残酷现实。

　　合作起于信任，翻脸始于贪婪

　　2009年7月，浙江温州商人白凡经人介绍，来到文水县与本地商人孙某乐签订《合作协议》。孙某乐以通过拍卖取得的文水县城东大街2号9600平方米土地为筹码，邀白凡共同开发。双方约定：白凡负责出资建设，孙某乐负责办理手续；项目建成后，孙某乐可获得东大街临街商铺、新华街商铺及顶层住宅等补偿。

　　同年12月，金鑫公司（白凡与合伙人胡永耀持股）与孙某乐签订《补充协议》，进一步明确合作细节。2010年6月，金鑫公司与浙江宏成建设工程有限公司签订施工合同，项目正式启动。至2011年，金鑫公司已投入超7400万元，取得《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》等一系列合法手续，工程接近完工。

　　然而，就在此时，孙某乐突然变脸。2011年6月27日，他单方面向文水县发改局提交《解除合同通知函》，声称金鑫公司“一再违约”，要求废止项目核准。凭借这份无任何调查依据的函件，文水县发改局原局长郭某朋未履行通知、调查等法定程序，当天即作出“文发改投资函〔2011〕112号”文件，废止了2011年7月22日印发的“文发改投资发〔2011〕99号”《关于文水县金鑫世纪城建设项目核准的通知》。

　　权力干预下的“自建房”造假链

　　发改部门的核准被废止后，住建、自然资源、房产管理等部门迅速“配合”：原属金鑫公司的建设用地规划许可、建设工程规划许可等审批事项，被直接变更为孙某乐个人名义。文水县房产管理部门更在“查无此档”（无建设投资、施工、竣工验收资料）的情况下，将2.8万平方米建筑产权登记至孙某乐名下。

　　更荒诞的是，同一地块上，两份关键文件“打架”：金鑫公司持有的《建设用地规划许可证》原件显示用地单位为“金鑫公司”，而房产部门档案中同一编号的许可证却赫然改为“孙某乐”，且“孙某乐”三字处有明显涂改痕迹。

　　2013年，孙某乐首次取得产权证（文房权证凤城字第1011271号）；2016年，该证被分割为十本独立房产证。至此，这栋本属于金鑫公司的建筑，被彻底“洗白”为孙某乐的“个人自建房”。

　　持续13年的掠夺与举报无门

　　从2012年元旦起，孙某乐将商铺对外出租，至2023年已收取租金约5000万元（按当地租金水平估算），偷漏所得税超1000万元。而作为真正投资方的金鑫公司，不仅血本无归，还陷入漫长维权。

　　2011年8月9日，孙某乐纠集数十人持棍棒将金鑫公司人员赶出工地；2010年9月，其更带队闯入金鑫公司办公场所，强行抢走两台车辆（价值超120万元）。金鑫公司多次报案，均石沉大海。2020年向山西省公安厅扫黑办报案后，案件指定汾阳市公安局承办，后者认定构成寻衅滋事罪，却以“管辖权在文水县”为由退回；文水县公安局刑侦大队至今未立案，亦未出具不予立案通知书。

　　消防验收的“幽灵文件”

　　更蹊跷的是消防验收环节。2023年10月，金鑫公司委托律所向吕梁市消防救援支队调取“茂盛鑫都商贸城”验收资料，支队回复“无相关资料”。然而，金鑫公司调查发现：2015年，孙某乐竟以已吊销企业（文水茂盛实业有限公司，国家企业信用信息公示系统无登记）的名义，骗取了“吕公消验字〔2015〕79号”《建设工程消防验收意见书》。

　　“有意见书却无验收资料，这简直是自相矛盾！”白凡质疑，“背后是否存在利益输送和渎职犯罪？”

　　“最黑县”的投资噩梦

　　作为煤炭资源大县（储量达14亿吨），文水县曾被浙商资本投资网标注为“黑色预警区域”（其他省市为蓝色）。白凡坦言：“投了2.8万平米的楼，收了13年租金的是别人；砸了7400多万的是我；14年举报如石沉大海的，还是我。”

　　从立项核准被擅废，到规划许可遭篡改；从产权登记凭空出，到消防验收造假证；从暴力抢车无人管，到举报被打回原地——这起案件撕开了基层治理中权力寻租、法治溃败的口子，也揭开了“投资黑洞”背后的深层病灶。

　　健康的营商环境需要法治护航，而文水县的这出“自建房”闹剧，恰是一记沉重的警钟：当权力失去监督，规则让位于人情，最终权益受损的，永远是那些相信规则、踏实做事的人。

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