吉林通化棚改项目工地被占三年 区政法表态占工地违法但暂不清理

　　通化市书香名门小区坐落在通化市东昌区文明路文盛教堂附近，相比于17栋已经入住多年的楼房，4、5、6号楼却被围挡围起，周围长满杂草。负责开发这片区域的通化中金房地产开发有限公司（下称中金公司）负责人告诉记者，因为拆迁原因，2017年4、5、6号楼开始施工，在施工过程中，遭到了以实际施工人杨德文和大清包毛小彬等人有组织的不断勒索，在中金公司已经超额拨付工程款460多万元的情况下，仍然以“讨要农民工工资”的名义强占工地。

　　中金公司项目负责人王者双无奈地表示，经过近三年的折腾，根据一次仲裁和两次法院判决确认，中金公司并不拖欠农民工工资和工程款，法院也判定解除妨碍，但工地依然被毛小彬杨德文强占，中金公司的损失已达上千万元。

　　谁闹谁有理？名门小区工地被占三年

　　2009年通化市文盛教堂棚户改造项目书香名门小区正式立项，由招商引资来的企业通化中金房地产开发有限公司（下称中金公司）负责开发建设。2013年书香名门小区大部分建成并投入使用，4、5、6号楼因为拆迁等原因拖延至2017年9月才开始施工，杨德文以通化铁路建筑工程段名义承建了该工程。

　　中金公司称，杨德文在施工过程中多次挪用拨付资金，导致工地多次停工。2020年1月中金公司已拨付工程款2500多万元，远远超付了应付的工程款。这些款项已经超过工程造价300多万元，加上税费及保修金等因素，超付更多。

　　2020年起，杨德文毛小彬以中金公司拖欠工程款和农民工工资为由，占住工地，拒绝撤场。期间还发生过中金公司售楼处被围堵、强占、工作人员被打等情况，中金公司数次报警无果。

　　为解决问题，中金公司向通化市仲裁委提出仲裁申请。仲裁开庭当天，服刑保外就医人员杨庆国当庭抢走中金公司仲裁全部材料，中金公司报警后才在新站派出所干预下拿回被抢材料。“当庭抢走仲裁材料，不被处理，这法治环境谁还敢来投资？”中金公司负责人称。

　　2020年6月通化仲裁委仲裁确认，认定施工合同补充协议无效，杨德文在无力继续施工的情况下应三日内撤出工地，不得妨碍甲方继续施工。同年12月，仲裁委再次裁决，杨德文应返还中金公司多支付工程款及税金460多万元。

　　随后该裁定交由通化市中级法院执行局执行，但杨德文仍然以农民工名义抢占工地，拒绝按照仲裁裁定将工地移交给中金公司。

　　通化中院下达执行裁定和通知后，计划强制执行，但杨德文在法院要将其拘留的情况下，采取吞针的方式逃避执行。执行竟然不了了之，案件系统内也显示已经结案。

　　中金公司不断向政法部门反映通化中院不执行仲裁委裁决。通化中院随后以仲裁委裁决违反程序撤销了仲裁委裁决。中金公司倍感无奈：“人为不予执行，就把裁决给撤销了，全国罕见。”

　　中金公司反映称，经过一番折腾之后，杨德文退居幕后，由毛小彬毛汝彬兄弟俩继续强占工地，中金公司不得不继续寻找法律的保护。

　　书香名门售楼中心 图片来源/资料图法院排除妨碍：只管物，不管人？

　　2021年中金公司将强占工地的毛小彬毛汝彬诉至东昌区法院，要求解除妨碍。东昌区法院开庭审理后，毛小彬以中金公司拖欠其工程款提出反诉，东昌法院审理后作出判决，要求毛小彬将“施工现场内的施工设备设施、施工辅料撤出现场”。判决没有支持毛小彬的反诉。通化市中院维持了这一判决。

　　中金公司本以为这次可以通过法律程序排除妨碍，对烂尾楼进行施工，但现实却并非如此。中金公司申请强制执行，东昌区法院执行人员告诉占据工地人员称：“我们只负责清理物，不负责（清理）人。”中金公司惊讶的发现诉讼请求中要求“施工队伍”撤出工地的诉求在判项中竟没有体现。

　　毛小彬等人在法院执行局的压力下，虽然运走了塔吊等施工设备，但仍然组织人住在工地里。中金公司派的新施工队伍进场施工，也被其阻拦吓骂，没有人敢进场施工。

　　法院对判决执行不到位，让企业陷入进退维谷的二难境地。企业提出让违法者退出工地、解除妨碍的诉讼请求，就包括人员、设备全部离场，而法院在判决和执行过程中却玩起了文字游戏，太极判决和执行有避重就轻、包庇纵容违法者的嫌疑。

　　针对毛小彬等人阻挠施工强占工地的行为，中金公司数次向当地光明派出所报警，派出所负责人让中金公司先并不要施工称：“如果6月10日后再阻挠施工就是寻衅滋事。”但6月12日，中金公司再次进场施工遇阻，报警后再无下文。记者联系到光明派出所，派出所以需要审批为由婉拒采访。

　　已交房的回迁户4号楼，但基本无人入住。图片来源/资料图政法部门：强占工地违法

　　毛小彬等人在拒绝搬离工地的同时，起诉中金公司，要求其给付2019年10月27日以后工程款168万多元。中金公司称：“通化地处北方，11月份寒冷得根本无法进行施工，他罗列出来的工程量都属于杨德文建设的主体工程，包括他自己干的，已经在住建部门的主持下结算完毕。走法律程序的同时还占领着工地，在法治社会根本不应该发生。”

　　在经历过一次仲裁和两次法院执行后，中金公司负责人对通化市的法治环境和营商环境表示彻底失望。“作为招商引资来通化的企业，我们倍感无奈，我们配合法院走完所有法律程序，工地依然被法外狂徒侵占，无法进场施工长达近3年，致我公司损失已高达千万元。”

　　据中金公司反映，中金公司通过仲裁委仲裁解决工程款纠纷，在仲裁过程中遭毛小彬和杨德文组织的农民工占领工地，还派人占领售楼处并打伤工作人员，驱赶到售楼处的购房者，严重干扰生产经营。保外就医罪犯杨庆国在仲裁委抢走我方仲裁资料后扬长而去……杨德文毛小彬为达到获取超过工程款以外的利益，采取闹访、缠访等方式，给通化市政府和住建部门施加压力，在其不断以讨要“农民工”工资的名义，雇人跪访，拉条幅，在信访压力下，建工处还将100万元共管资金拨付给杨德文，中金公司超额拨付工程款至460多万元。这些违法犯罪行为在报警后，都没有得到查处。

　　6月20日，记者在书香名门的工地现场看到，毛小彬等几人仍然住在工地上，正在烧火做饭。他们告诉记者：“开发商欠我们钱。”其余并不愿意多说。中金公司负责施工的人员告诉记者：“好几次我们进场干活，都被他们谩骂阻拦，派出所让我们等到6月10日，并警告毛小彬他们说，6月10日之后再阻工就是寻衅滋事，但我们在6月12号进场时再次遭到阻拦，一直也没施工成，损失很大。”

　　究竟是谁拖欠了农民工工资？强占工地的违法行为如何纠正？东昌区政法委回应媒体称：“中金公司不拖欠农民工工资，是杨德文和毛小彬拖欠大约60-70名农民工工资，强占工地是违法行为。为了留存2019年10月27日以后工作量的证据，在民事证据没确定前，对毛小彬暂时还不能强制清理。”

　　纵观全国房地产市场，逾期、烂尾项目多与开发商资金链出现问题有关，但中金公司这三栋楼建设难以继续，直接原因竟是建筑商强占工地，而且强占理由已被法院判定不存在。以讨要”工程款“的名义强占工地并阻碍施工，已经明显涉嫌寻衅滋事，通化市公安机关不予立案处理，不仅让违法者肆无忌惮，还严重损害了当地营商环境和法治环境。这还属于棚改项目，涉及百姓安居福祉，通化市党委、政府更应当主动担当作为，依法依规从快处置此事，维护人民群众的切身利益。从稳定社会大局的角度考虑，也应高度重视此事，防范问题近一步恶化。

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停工项目现场，围挡外长满杂草。图片来源/资料图

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